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“一減一增” 光伏行業步入高質量發展階段

發布時間:2018-11-21點擊量:1042來源:經濟日報-中國經濟網

  國家能源局11月19日發布數據顯示,2018年前三季度,我國光伏發電新增裝機3454.4萬千瓦,同比下降19.7%,其中,光伏電站1740.1萬千瓦,同比減少37.2%;與此同時,前三季度光伏發電量同比增長56.2%。專家表示,我國光伏發電新增裝機和發電量的“一減一增”說明,在新的光伏政策下,光伏發電結構變得更加合理,促進光伏消納工作取得了顯著成效,有利于光伏產業邁向高質量發展。

  光伏新增裝機的下滑,與我國主動控制光伏發展規模直接相關。早在5月底,國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關于2018年光伏發電有關事項的通知》,要求合理把握發展節奏,優化光伏發電新增建設規模,暫不安排2018年普通光伏電站建設規模,在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前,各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。而在分布式光伏方面,今年僅安排1000萬千瓦左右建設規模。

  “光伏政策調整是一個信號,無論是否出臺補貼政策,國家調控光伏規模發展的政策思路不會改變,補貼退坡也是必然。”中國光伏行業協會秘書長王勃華說,之前高歌猛進的發展模式已然難以為繼,降本提質增效才是未來產業發展的與關鍵。

  事實證明,這對于光伏發展規模的控制起到了“立竿見影”的效果。數據顯示,前三季度光伏發電量1338.3億千瓦時,同比增長56.2%;棄光率2.9%,同比下降2.7個百分點。棄光主要集中在新疆和甘肅,其中,新疆(不含兵團)棄光電量17.3億千瓦時,棄光率16%,同比下降5.4個百分點;甘肅棄光電量7.8億千瓦時,棄光率10%,同比下降11個百分點。

  國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示,光伏發電消納情況正在持續好轉,棄電量和棄電率保持下降趨勢。前三季度,棄光率平均2.9%,同比降低了2.7個百分點,棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西三個省區。“我們現在一般來講,低于5%就認為是一個合理的范圍,還有很多省根本沒有任何棄光。”

  棄光率的下降與有關部門高度重視可再生能源消納工作不無關系。近年來,有關部門制定了一系列政策措施,督促有關地區和電網企業采取各種方式促進可再生能源消納,擴大開展可再生能源消納相關交易,加強電力系統調峰能力建設,促進可再生能源跨省跨區消納,加強可再生能源并網外送等配套電網工程建設。

  值得注意的是,在普通光伏電站裝機下滑的同時,分布式光伏繼續保持較快速增長。2018年前三季度,分布式光伏1714.3萬千瓦,同比增長12%。其中,山東、浙江、河南、江蘇四省新增裝機均在200萬千瓦上下,四省分布式光伏新增裝機占全國的49.1%。

  梁志鵬分析說,從今年前三季度光伏建設情況來看,在集中式和分布式的格局上來看,分布式光伏的增長還是比較快的,其中包括光伏扶貧這些項目的建設比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應,分布式光伏應用還比較廣泛,在光伏發電建設方面逐漸朝著分布式增多的方向轉變。而且在東部地區電力市場消納條件比較好的地區,光伏裝機新增量比較多。

  經過一段時間的調整適應后,光伏行業的信心正在不斷恢復。11月初召開的國家能源局太陽能發展“十三五”規劃中期評估的成果座談會透露,2022年前國家會持續提供光伏補貼,補貼退坡不會一刀切。

  “事實上,前三季度光伏新增裝機中,有大量的項目是在無國家補貼的情況下安裝的,這說明,在無補貼的情況下,光伏還在繼續發展。”東方日升全球市場總監莊英宏表示,此次明確光伏會繼續給予補貼,同時保證規模,這無疑給了光伏行業更多的信心,未來地面和分布式光伏將會更加蓬勃發展。

  晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友同樣表示,國家支持新能源行業特別是光伏行業的大方向并沒有改變,只是在過去幾年國內市場高速增長之后,補貼和規模控制的政策有調整,光伏市場的未來仍然值得期待。

  不過,當前光伏行業發展仍然面臨土地成本、電網接入等一系列問題。賽維太陽能科技集團總裁兼CEO甘勝泉建議,政府應從融資渠道、專項資金、稅收政策等各個方面引導、鼓勵、支持企業盡快提升技術裝備水平,以增強中國光伏核心競爭力,確保我國光伏產業在國際競爭中處于戰略制高點。

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